Не дают разрешение на строительство (участок менее 6 соток).

Вопрос такой: приобрел в жск земельный участок 4,78 сотки. имею свидетельство на данный участок, статус – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под ижс. обратился в местную администрацию за разрешением на строительство. получил отказ, т. к. они ссылаются на градостроительные нормы, мол участок менее 6 соток. на сколько знаю, эти нормы имеют рекомендательный характер. можно ли обойтись без суда в данном случае, если нет, то каковы шансы на победу. строительство приходится вести все-равно, т. к. другого жилья не имею.