Иск о признании договора купли-продажи земли недействительным по инициативе продавца.

Кратко ситуация. у администрации города выкупался участок, который ранее был в аренде. на арендованном участке было возведено строение (нежилое), право на строение зарегистрировано. это дало возможность выкупить у администрации данный участок по льготной цене. участок выкупили в 2017г, собственность зарегистрировали. потом вдруг оказывается, что по льготной цене выкупать землю могли только те, у кого на участке построен именно жилой дом, что это закреплено в постановлении еще аж от 2014г. и теперь администрация обращается в суд, чтобы признать договор недействительным, собственность на участок забрать и вернуть аренду на землю. каковы шансы отстоять право собственности на участок? на что можно ссылаться вообще? сама администрация по факту о постановлении 2014г не знать не могла