Куда обратиться лучше? и образец заявления?

Постановление пленума верховного суда рф от 02.07.2009 n 14 "о некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса российской федерации"
10. при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 жк рф, п. 2 ст. 288 гк рф), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 жк рф). использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 жк рф, п. 3 ст. 288 гк рф. нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 кодекса рф об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 гк рф).
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_89120/06a45105b085227b81de9c834ba85af51bf67976/
гк рф статья 293. прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение
если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_5142/67ec8510e22d869880bf1b4ccba823c4b22be4d7/#dst101482
или можете продать квартиру в этом доме и купить другую в нормальном мкд.
или можете купить у этих безответственных соседей- собственников их квартиру по дешевке, раз им квартир не нужна. будет все ваше, вам будет проще своим добром за свои деньги заниматься. еще неизвестно, это мкд с двумя квартирами, или жилой дом, а вы- собственники части жилого дома, как и ваши соседи- собственники др. части жилого дома.
в первом случае взносы на капремонт, и капремонт в установл. регионал. фондом сроки. или признание мкд непригодным для проживания и соотв. последствия. во втором случае- капремонт за счет собственника в любое время. или реконструкция, или снос и строит. нового дома. или может жилое помещение- жилой дом, и он в долевой собсвтенности у вас с "соседями".