Можно ли было до 2004 года купить не приватизированное жилое помещение за деньги у агентства недвижимости?

Алгоритм продажи неприватизированного жилья был следующий: агентство недвижимости оформляло с желающим купить неприватизированное жильё договор купли-продажи приватизированного жилья в виде комнаты или квартиры, которые имелись в собственности у агентства и одновременно агентство недвижимости оформляло договор обмена этого приватизированного жилья на неприватизированное жильё, которое покупатель желал приобрести. в результате покупатель получал обменный ордер на неприватизированное жильё. и на основании этого обменного ордера покупатель имел право полученное таким образом неприватизированное жильё приватизировать.