Могу ли я официально из цокольного этажа новостройки сделать жилую квартиру?

Вы можете приобрести нежилое помещение в собственность, и использовать его для проживания.
но не будут на вас и все правоотношения по этому помещению распростр. правлиа по жилым помещениям.
т. е. вы будете платить налог на имущество по ставке для нежилых помещений.
вы не сможете зарегиться в нежилом помещении, на вас не будет распростр. нормы жк рф, т. к. жк рф регулирует жилищ. правоотношения по жилым помещениям. платить вы будете за содерж. и комм. слуги- по иным ставкам- для нежилых помещений (выше ставки).
именно такие нежилые помещения и продаются на рынке жилья, стоят дешевле, именуются празднично- апартаментами. целые дома строят с таким помещениями. могут в таких домах- под офисы продать /сдавать нежилые помещения, могут как апартаменты.
там изначально участок не под жилищ. строительство. соотв. нет обязат. по закону обременений на инфраструктуру.