Приватизация земли администрацией города

Приватизация земли администрацией города может ли приватизировать администрация города земельный участок сейчас, если вступила в наследство на долю дома в 1978 году и нарушила ст. 123 гк рсфср, не продав через 1 год свою долю другим сособственникам? ведь у нее было только право пользования зу. сейчас пытается продать долю дома сособственникам, при этом зу не приватизировала, а цену указываем именно за зу.