Можно ли по дарственной подарить другим людям землю,не находящуюся в собственности?

Бабушке, как ветерану войны выдали землю (на каком основании не знаю, документы не сохранились), она продала по договору дарения какой-то женщине. прошло много лет, ей приходит налог на участок и она его оплачивает. звонила в местную администрацию, пыталась выяснить - никто ничего не знает. на право собственности этого участка никто не подавал, для согласования границ приезжал сосед к ней, так как его отправили. можно ли восстановить документы и подать на право собственности или это невозможно?