Проблемы с зеленкой

Проблемы с зеленкой изначально этот участок был получен безвозмездно, т.е. хозяин встал в очередь и садоводческое товарищество передало последнему данную землю. так вот, сейчас я хочу оформить зеленку на этот участок, а мне говорят, что необходимо выкупить эту землю у государства. не подскажете в каком правовом акте это написано хотелось бы прочитать.