Ничейные участки, дома

Подскажите, почему в россии, богатой землей, по большей части пустующей и никому не нужной, нет такого, что вот пришла семья (или даже пусть одинокие люди) в администрацию и попросив замеченный им где то пустующий дом или участок земли, не может с минимальными затратами сил и времени на эту бюрократию, получить его в безвозмездное пользование? тогда пропала бы потребность в ипотеке. так нет же, пусть лучше дома пустые гниют, а участки зарастают, но чиновники фиг отдадут их простым гражданам. я бы вот не против была чтобы мне дали в какой нибудь деревне участок (с домом или даже без). я бы смогла спокойно благоустроить его и жить. но чтобы это получилось, это надо пройти 9 кругов ада с бумажками. зачем такие заморочки? ведь вреда от меня никакого никому не будет. или гос-ву выгоднее сотрудничать с банками, которые миллиарды сшибают с ипотек?