Как узаконить гараж

Как узаконить гараж 2 владельца построили блок на 2 капитальных гаража. в 1996 году блоку был присвоен почтовый адрес. в 2000 году один из владельцев узаконил гараж. второй умер, не успев. сын умершего продает гараж. новый владелец не может узаконить свои права, т.к. архитектура в 2008 году дала заключение о том, что в соответствии с санпином расстояние до учебных учреждений должно быть 25 метров, а на самом деле составляет 17 метров. на основании этого земельный участок не может быть предоставлен. но есть заключение по отводу земли, который делал первый владелец в 2000 году. там сказано, что земельный участок пригоден для кап.гаража на одну автомашину. что необходимо сделать, чтобы узаконить гараж. спасибо