Ребята вопрос про ком. услуги

У моей мамы две квартиры, в одной (где она проживает кв №4 ) она прописана. во второй ни кто не прописан. (там вообще никто не живет кв №58) в обеих есть счетчики на воду.
но вот какая беда, на 58 кв-ру приходят счета на воду по соц норме. хотя на счетчиках ни чего не мотает, следовательно намотано за месяц ноль....
почему должна мама платить по соц норме?
в жкх тетенька с пеной у рта доказывает, что она обязана платить по норме ссылаясь на ст 154 жил. кодекса (тогда, зачем спрашивается счетчики стоят?) что за бред.
ответьте пожалуйста кто знает правомерно ли это?
если не правомерно, куда и к кому обращаться с жалобой, что бы пресечь этот без предел.
и можно ли сделать перерасчет что бы ей вернули деньги, так как она как лох долгое время платит по соц. норме. (